La seguente rassegna propone una selezione di notizie, provvedimenti o altri documenti pubblicati recentemente dalle Data Protection Authorities (DPA) dell'Europa, consentendo di approfondire l'argomento trattato mediante rinvio al testo di riferimento:

Concorrenza – Intese – Mercato del tondo per cemento armato – Decisione che constata un’infrazione all’articolo 65 CA, dopo la scadenza del Trattato CECA, in base al regolamento (CE) n. 1/2003 – Fissazione dei prezzi – Limitazione e controllo della produzione e delle vendite – Decisione adottata in seguito all’annullamento di decisioni anteriori – Svolgimento di una nuova audizione in presenza delle autorità garanti della concorrenza degli Stati membri – Diritti della difesa – Principio di buona amministrazione – Termine ragionevole – Obbligo di motivazione – Proporzionalità – Principio del ne bis in idem – Eccezione di illegittimità – Prova della partecipazione all’intesa – Circostanze aggravanti – Recidiva – Circostanze attenuanti – Parità di trattamento – Competenza estesa al merito.

di Maria Spanò Dopo circa due anni dalla proposta, il 1° novembre scorso è ufficialmente entrato in vigore il regolamento noto come Digital Markets Act (Regolamento UE 2022/1925) (il DMA), che introduce nuove regole per le imprese che offrono quella che viene definita come una piattaforma di servizi di base (c.d. “core platform services”) e che rappresentano un punto di accesso fondamentale per gli utenti commerciali e i consumatori finali nel mercato digitale (i gatekeepers). In vista della sua applicazione, la Commissione europea (la Commissione) ha pubblicato una serie di Questions&Answers (Q&A) sul DMA, volte a cercare di chiarificarne l’ambito applicativo.

Concorrenza - Aiuti di Stato - Impugnazione - Aiuto cui il Granducato di Lussemburgo ha dato esecuzione - Decisione che dichiara l’aiuto incompatibile con il mercato interno e illegale e ne ordina il recupero - Decisione tributaria anticipata (tax ruling) - Vantaggio - Carattere selettivo - Principio di libera concorrenza - Sistema di riferimento - Diritto nazionale applicabile - Tassazione cosiddetta “normale”.

Tutela dei consumatori - Condizioni contrattuali - Decreto ingiuntivo per il pagamento del corrispettivo dovuto per una fornitura di marmo - Opposizione - Incompetenza del foro adito - Foro del consumatore - Foro esclusivo e inderogabile, ex art. 33, co. 2, lett. u), D.Lgs. n. 206/2005, corrispondente al luogo di residenza e di domicilio del consumatore - Rigetto - Ricorso - Accoglimento - Contestata la qualifica di consumatore - Abitazione, oggetto del rapporto di fornitura, adibita anche a studio legale dell’opponente - Consumatore quale persona fisica agente per scopi estranei all'attività professionale - Fattura non recante la partita IVA dell’opponente.

Trattamento dei dati personali - Reati informatici - Concorso di persone nel reato - Abusiva introduzione nel sistema informatico della banca con l’impossessamento di credenziali riservate della carta di credito intestata a terzi - Ingiusto profitto realizzato tramite addebito sulla carta di credito e corrispondente accredito su conto gioco aperto su sito online - Reato di frode informatica ex art. 640-ter cod. pen. - Remissione al foro ritenuto competente - Eccepita l’incompetenza - Delitto di frode informatica consumato nel momento e nel luogo in cui l'agente consegue l'ingiusto profitto con correlativo danno patrimoniale altrui - Reato dichiarato estinto per prescrizione.

Concorrenza - Gara Consip - Sistema dinamico di acquisizione delle forniture di servizi postali di raccolta e recapito per la p.a. - Aggiudicazione a RTI - Revoca per un fatto sopravvenuto relativo ad una consorziata esecutrice risultata irregolare per omesso versamento dei contributi INPS - Estromissione della consorziata divenuta irregolare dal RTI e contestuale richiesta di poterla sostituire con altra consorziata già designata per l’esecuzione in fase di gara - Diniego - Opposizione - Accoglimento - Modifica soggettiva del RTI, in caso di perdita dei requisiti di partecipazione, da parte del mandatario o del mandante, consentita non solo in sede di esecuzione, ma anche in fase di gara.

Concorrenza - Avviso di accertamento per l'IRESA (Imposta regionale sulle emissioni sonore degli aeromobili) - Opposizione di vettore aereo - Tributo regionale - AGCM - Rilevata difformità fra le normative delle Regioni che hanno istituito l’IRESA tali da determinare un’alterazione della redditività per i vettori che fanno scalo solo in alcuni aeroporti rispetto ad altri, con conseguenze distorsive sul piano concorrenziale per le compagnie aeree - Corte Costituzionale - Competenza statale esclusiva in materia di concorrenza - Limite massimo di tariffa previsto dalla norma nazionale - Intervento del legislatore statale diretto ad evitare effetti distorsivi della concorrenza tra scali aeroportuali.

Concorrenza - Gara Consip - Sistema dinamico di acquisizione delle forniture di servizi postali di raccolta e recapito per la p.a. - Aggiudicazione a RTI - Revoca per un fatto sopravvenuto relativo ad una consorziata esecutrice risultata irregolare per omesso versamento dei contributi INPS - Estromissione della consorziata divenuta irregolare dal RTI e contestuale richiesta di poterla sostituire con altra consorziata già designata per l’esecuzione in fase di gara - Diniego - Opposizione - Accoglimento - Modifica soggettiva del RTI, in caso di perdita dei requisiti di partecipazione, da parte del mandatario o del mandante, consentita non solo in sede di esecuzione, ma anche in fase di gara.

Con Comunicato stampa del 4 novembre 2022, l'Autorità garante della concorrenza e del mercato rende noto che, a conclusione del procedimento istruttorio PS11827, ha irrogato a Poste Italiane S.p.A. una sanzione di 1,4 milioni di euro, in riferimento alla sua attività di collocamento e di gestione dei Buoni Fruttiferi Postali (BFP).

Concorrenza - Gara indetta da ASL per l’affidamento di servizi presso presidio ospedaliero - Aggiudicazione a RTI - Impugnazione - Asserita doverosa esclusione del RTI aggiudicatario in quanto privo dei requisiti partecipativi di capacità tecnica e professionale previsti dalla lex di gara - Mancanza del requisito richiesto relativo all’utilizzo di una unica centrale di sterilizzazione esterna ai presidi ospedalieri - Disponibilità della centrale non prevista quale requisto di ammissione dell’offerta per l’idoneità di tale disposizione a determinare un’ingiustificata restrizione della concorrenza - Onere economico e organizzativo per i concorrenti ultroneo e non giustificato - Requisito di esecuzione.

Tutela dei consumatori - Trasparenza e tutela dell’utenza - Delibera ARERA - Aggiornamento delle componenti tariffarie destinate alla copertura degli oneri generali e di ulteriori componenti del settore elettrico e del settore gas - Agevolazioni relative agli oneri generali di sistema in favore delle imprese c.d. “energivore”, cioè a forte consumo di energia - Oneri generali di sistema elettrico riversati sul consumatore finale e volti al soddisfacimento di finalità di interesse generale - Impugnazione - Impresa del settore ferroviario - Restrizione della nozione di imprese energivore alle imprese manifatturiere - Imprese non manifatturiere in condizione di ridurre più facilmente i consumi.