• Tutela dei consumatori - Pratiche scorrette

Mancata applicazione della prescrizione breve: l'Antitrust avvia un nuovo procedimento nei confronti di Enel Energia e Servizio Elettrico Nazionale

30 settembre 2022

Ancora una volta il mancato accoglimento delle istanze di prescrizione biennale dei consumi di energia elettrica e gas da parte di Enel Energia S.p.A. (Enel) e del Servizio Elettrico Nazionale S.p.A. (SEN) costringe l'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato ad intervenire a tutela dei consumatori, che ha pertanto, avviato nei confronti delle 2 società un nuovo procedimento per pratiche scorrette.
FOCUS
  • Privacy - Trasferimenti di dati verso l’estero

Dati trasferiti negli USA senza adeguate garanzie: lo stop all’uso di Google Analytics se il titolare del trattamento non adotta misure supplementari adeguate

28 settembre 2022

di Simona Loprete "Ciò che si chiede al titolare del trattamento che esporta i dati non è un generico adeguamento, bensì una specifica valutazione per determinare se le garanzie previste dallo strumento scelto tra quelli previsti dall’articolo 46 del GDPR possano essere nella pratica rispettose del livello di protezione dei dati personali dell’Unione europea".
  • Concorrenza - Aspetti generali

Rassegna news del 28 settembre 2022 sull'attività delle Autorità antitrust nazionali in ambito europeo

28 settembre 2022

La seguente rassegna propone una selezione di notizie, provvedimenti o altri documenti pubblicati recentemente dalle Autorità nazionali garanti della concorrenza dell'Europa, consentendo di approfondire l'argomento trattato mediante rinvio al testo di riferimento: Paese  Antitrust Authority Titolo Sintesi Croazia AZTN AZTN ha approvato la concentrazione di NETS CEE/PBZ CARD (26/09/2022) In data 22 settembre 2022 l'Agenzia per la tutela della concorrenza di mercato ha approvato, nella fase di primo livello, la concentrazione derivante dall'acquisizione del controllo diretto dell'imprenditore Nets CEE su parte dell'attività dell'imprenditore PBZ Card. Sulla base dei dati e della documentazione ricevuti con l'istanza di concentrazione, è stato stabilito che l'attuazione della concentrazione avrà effetti sul mercato di riferimento relativo all'accettazione dei pagamenti con carta, sul mercato della fornitura di servizi terminali POS e servizi connessi nel territorio della Repubblica di Croazia e sul mercato per l'elaborazione dei pagamenti con carta per l'accettatore nel SEE. L'acquirente, l'imprenditore Nets CEE, è presente attraverso imprenditori collegati nel mercato dell'accettazione di pagamenti con carta e della fornitura di servizi di terminali POS e servizi correlati, in maniera tale che risulta esservi una minima sovrapposizione orizzontale in questi mercati. Sulla base della notifica completa della concentrazione, della struttura determinata del mercato rilevante, della quota di mercato successiva alla concentrazione dei partecipanti alla concentrazione, degli effetti previsti della concentrazione in termini di benefici per il consumatore e di altri dati e conoscenze disponibili, l'AZTN ha valutato che non si tratta di una concentrazione che potrebbe avere un effetto negativo sulla concorrenza del mercato [per approfondire]. Danimarca KFST Il Consiglio per la concorrenza pubblica raccomandazioni per rafforzare la concorrenza nel settore farmaceutico (28/09/2022) Il Consiglio per la concorrenza ha pubblicato sei raccomandazioni per rafforzare la concorrenza nel settore farmaceutico. Le raccomandazioni fanno seguito all'analisi "La concorrenza nel settore farmaceutico", pubblicata dal Consiglio della concorrenza nel marzo 2022. L'analisi ha mostrato, tra l'altro, che i guadagni dei proprietari di farmacie sono aumentati e sono relativamente elevati nonostante esista una regolamentazione che limita il profitto del settore. I guadagni del settore vanno visti nel contesto del fatto che le farmacie detengono un monopolio parzialmente finanziato con fondi pubblici sulla vendita di medicinali riservati alle farmacie e che l'operazione è associata ad un rischio finanziario relativamente limitato. Allo stesso tempo, il regolamento conferisce alle farmacie una posizione di vantaggio all'interno dei beni di libero scambio, dove sono in concorrenza con altre attività. Nel 2019, le farmacie hanno guadagnato il 26% di interesse sul proprio patrimonio netto. Si tratta di un tasso di rendimento relativamente alto rispetto a una stima ragionevole per un rendimento atteso. Tuttavia, il ritorno sul capitale proprio è in calo dal 2015, quando è stata attuata una riforma che ha rafforzato la concorrenza nel settore. L'analisi mostra anche che il proprietario di una farmacia guadagna in media 2,3 milioni di corone danesi all'anno e che i guadagni sono aumentati in modo significativo negli ultimi anni. Negli ultimi anni, il margine di profitto per le farmacie è stato superiore a quello dei supermercati, ma alla pari con altre parti del commercio al dettaglio. Tutte le raccomandazioni del Consiglio della concorrenza per rafforzare la concorrenza nel settore farmaceutico tengono conto del fatto che deve continuare ad essere facile e sicuro per i cittadini in tutta la Danimarca l'accesso ai medicinali. Le prime due raccomandazioni mirano a garantire prezzi più bassi per i medicinali, mentre l'intenzione delle altre raccomandazioni è rafforzare la concorrenza e l'innovazione nel settore attraverso interventi strutturali [per approfondire]. Danimarca KFST Volvo rileva il concessionario danese di camion (28/09/2022) Il Competition Council ha approvato che Volvo Danimarca acquisisca Titan Lastvogne, un rivenditore e riparatore autorizzato di camion Volvo e Renault in Zealand e Falster. Prima della fusione, Volvo Denmark aveva risolto il suo accordo con Titan Lastvogne per essere un rivenditore e riparatore autorizzato dei due marchi, quindi anche Titan Lastvogne avrebbe cessato di essere autorizzata indipendentemente dalla fusione. La fusione significa che Volvo Danimarca sarà l'unico rivenditore e riparatore autorizzato di camion Volvo e Renault su Zealand e Falster. Ci saranno ancora altri riparatori indipendenti, così come ci saranno rivenditori e riparatori autorizzati di camion Volvo e Renault a Fionia e nello Jutland. L'Autorità danese per la concorrenza e i consumatori stima che la quota di mercato complessiva di Volvo Danimarca aumenterà a seguito della fusione rispetto all'assetto del mercato odierno. È stato pertanto di grande importanza per la valutazione complessiva degli effetti della fusione il fatto che Volvo Danimarca avrebbe revocato l'autorizzazione di Titan Lastvogne se la fusione non fosse stata completata. Le quote di mercato di Volvo Danimarca sarebbero quindi aumentate indipendentemente dalla concentrazione [per approfondire]. Germania Bundeskartellamt Pubblicata la decisione con cui viene affermata la fondamentale importanza cross-market di Meta (28/09/2022) Con una decisione del 2 maggio 2022, il Bundeskartellamt ha deciso che Meta Platforms, Inc./Facebook, comprese tutte le società ad essa affiliate ai sensi della Sezione 36 (2) GWB, è di fondamentale importanza cross-market per la concorrenza ai sensi della Sezione 19a comma 1 GWB. La determinazione è limitata a cinque anni dalla data di entrata in vigore. Meta non ha impugnato la decisione. La decisione è quindi definitiva [per approfondire]. Romania Consiliul Concurentei Il Consiglio della Concorrenza ha autorizzato l'acquisizione di più aziende da parte di HOLD CO (28/09/2022) Il Consiglio della concorrenza ha autorizzato l'operazione attraverso la quale le società Club King SRL, Cemarbet SRL, Saed Electronic SRL, Get's Bet Online LTD, GTB Line Software SRL, Neosoft Tech Support SRL e Neosoft Limited vengono rilevate congiuntamente da Emma Gamma e dalla famiglia Ghețu, attraverso HoldCo. HoldCo è una holding in via di costituzione. Neosoft Tech Support SRL e GTB LineSoftware SRL operano nel campo IT e forniscono supporto operativo per le società Club King SRL, Cemarbet SRL, Saed Electronic SRL, Get's Bet Online LTD e Neosoft Limited, operanti nel settore dei giochi/scommesse e delle attività di casinò, nel sistema fisico e online. Emma Gamma Limited è una holding registrata a Cipro, che detiene azioni società che forniscono attività di scommesse e gioco d'azzardo. A seguito dell'analisi, il Consiglio della concorrenza ha riscontrato che tale operazione non pone ostacoli significativo in termini di concorrenza effettiva sul mercato rumeno o su una parte sostanziale di esso e che non sussistono seri dubbi sulla sua compatibilità con un ambiente competitivo normale [per approfondire]. Regno Unito CMA La CMA avvia un'indagine per capire se le aziende che offrono soluzioni di riscaldamento e isolamento ecologici rispettano le norme sulla protezione dei consumatori (27/09/2022) L'Autorità Garante della Concorrenza e dei Mercati (CMA) ha lanciato un invito a raccogliere informazioni sulle esperienze dei consumatori e le pratiche commerciali nei settori del riscaldamento e dell'isolamento verdi. Esaminerà se sia necessaria un'azione per garantire che i consumatori siano trattati in modo equo e che le imprese siano supportate nell'adempimento dei loro obblighi ai sensi della legge sulla protezione dei consumatori. Il riscaldamento di milioni di case in tutto il paese rappresenta circa il 17% delle emissioni di carbonio del Regno Unito. Sempre più persone stanno adottando misure per passare a forme di riscaldamento più ecologiche e per isolare le proprie case, per contribuire a ridurre la propria impronta di carbonio. Con un migliore isolamento, molti stanno anche cercando di ridurre le bollette energetiche domestiche. La CMA è preoccupata per il potenziale di pratiche scorrette, come le affermazioni fuorvianti su potenziali risparmi sui costi, prestazioni e idoneità del prodotto, in particolare quando si vendono tecnologie più recenti e di prossima generazione. I gruppi di consumatori hanno già sollevato preoccupazioni, tra cui il fatto che i consumatori abbiano una comprensione limitata di alcuni nuovi prodotti per il riscaldamento verde ed il processo per acquistarli può essere complicato e confuso [per approfondire]. Regno Unito CMA Sanzionate aziende per aver fissato i prezzi che i consumatori pagano per la merce dei Rangers FC (27/09/2022) La Competition and Markets Authority (CMA) ha scoperto che Elite Sports e JD Sports hanno infranto la legge sulla concorrenza fissando i prezzi al dettaglio di una serie di kit replica a marchio Rangers e altri prodotti di abbigliamento da settembre 2018 a luglio 2019. Anche i Rangers FC hanno preso parte alla collusione, ma solo nella misura in cui ha fissato il prezzo al dettaglio delle magliette replica a maniche corte da casa per adulti da settembre 2018 a metà novembre 2018. Tutte e 3 le aziende hanno collaborato per impedire a JD Sports di ridurre il prezzo al dettaglio della maglia sul negozio online Gers di Elite. Elite Sports è stata sanzionato con un importo di £ 459.000, JD Sports di £ 1.485.000 e Rangers di £ 225.000. Le sanzioni includono uno sconto di transazione, che riflette il risparmio di risorse per la CMA a seguito dell'ammissione di tutte e 3 le parti di agire illegalmente e per aver contribuito ad una risoluzione più rapida alle indagini della CMA. Le sanzioni di Elite Sports e JD Sports includono anche uno sconto per essersi fatte avanti con informazioni sulla loro partecipazione alla condotta illegale e aver collaborato alle indagini nell'ambito del programma di clemenza della CMA [per approfondire]. Spagna CNMC La CNMC sottopone a consultazione pubblica la seconda bozza della Guida sulla quantificazione del danno per le violazioni della concorrenza (26/09/2022) La Commissione, in qualità di organo consultivo, riferisce sui criteri di quantificazione dell'indennizzo per le violazioni della concorrenza. La CNMC ha avviato una consultazione pubblica sulla seconda bozza della Guida sulla quantificazione del danno per le violazioni della concorrenza, che resterà aperta fino al 20 ottobre 2022. La CNMC sta preparando questa Guida, nell'ambito del Piano d'azione 2021-22, per agevolare giudici e tribunali nell'analisi della quantificazione dei danni per violazioni del diritto della concorrenza. L'obiettivo è aiutarli a determinare quali metodi sono più affidabili e appropriati per quantificare l'importo del danno in ogni caso specifico [per approfondire]. Spagna CNMC La CNMC adotta nuove misure per alleviare la pressione finanziaria dei venditori di elettricità a fronte di prezzi di mercato elevati (26/09/2022) I prezzi elevati fanno aumentare il costo delle garanzie che Red Eléctrica richiede per operare sul mercato. A ciò si aggiunge la difficoltà nell'ottenere garanzie, che mette a rischio la loro attività e incide sulla concorrenza. La procedura approvata ridurrà le garanzie che devono essere presentate al gestore del sistema (REE) e semplificherà le procedure. La CNMC ha approvato una nuova misura volta ad alleviare l'onere finanziario che gravano sui marketer e sui consumatori diretti quando acquistano elettricità sul mercato all'ingrosso. La CNMC ha adottato, negli ultimi dodici mesi, diverse delibere al riguardo volte a ridurre l'impatto che l'attuale contesto di prezzi elevati ha sulla solvibilità economica di queste società. (DCOOR/DE/009/21) [per approfondire].
  • Concorrenza - Aspetti generali

Azioni follow-on ed effettività del risarcimento - Secondo AG Kokott l’attuale regime spagnolo di ripartizione delle spese processuali in caso di soccombenza parziale è incompatibile con il principio di effettività del risarcimento

28 settembre 2022

di Niccolò Antoniazzi Con le conclusioni pubblicate lo scorso 22 settembre, l’Avvocato Generale Kokott (AG) ha reso il proprio parere in merito alle questioni procedurali che il Tribunale del Commercio di Valencia ha sottoposto alla Corte di Giustizia dell’Unione Europea (CGUE) tramite un rinvio pregiudiziale promosso nel contesto di un’azione follow-on per il risarcimento del danno da illecito antitrust riconducile al filone della decisione “Trucks”, ossia la decisione della Commissione che ha accertato l’esistenza di una infrazione delle regole di concorrenza da parte dei principali produttori di autocarri.
  • Privacy - Sicurezza dei dati

Il Garante europeo della protezione dei dati ha deciso di ricorrere alla Corte di Giustizia contro il nuovo regolamento Europol temendo una minaccia allo Stato di diritto

28 settembre 2022

Il 16 settembre 2022 il Garante europeo della protezione dei dati ha chiesto alla Corte di Giustizia dell'Unione europea di annullare due disposizioni del regolamento Europol recentemente modificato. Secondo il Garante le due disposizioni di cui agli articoli 74bis e 74ter incidono sulle operazioni relative a dati personali effettuate in passato da Europol, minando gravemente la certezza del diritto per i dati personali e minacciando l'indipendenza dell'EDPS, quale l'autorità di controllo della protezione dei dati delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'UE.
  • Concorrenza - Aspetti generali

CGUE: l'aggiudicazione di un appalto pubblico ad operatori collegati proponenti offerte separate ma non autonome né indipendenti viola il principio di parità di trattamento

27 settembre 2022

di Claudia Dierna La Corte di Giustizia dell'Unione Europea é recentemente intervenuta, a seguito del rinvio pregiudiziale operato dalla Corte suprema bavarese, per stabilire se due operatori partecipanti ad una gara d'appalto pubblica, che hanno presentato le proprie offerte tramite lo stesso soggetto, in quanto esclusivo rappresentante dell'una e socio unico dell'altra, pur essendo stati definiti dagli organi giudiziari nazionali come «un’unità economica», potessero concludere accordi idonei a falsare la concorrenza tali da determinare la loro esclusione dalla procedura competitiva per violazione dell'art. 101 TFUE.
  • Privacy - Aspetti generali

Abuso di informazioni privilegiate e manipolazione del mercato: conservazione generalizzata e indiscriminata dei dati relativi al traffico da parte degli operatori di servizi di comunicazione elettronica

27 settembre 2022

La Corte di Giustizia UE si è recentemente pronunciata su una fattispecie afferente al tema del contrasto alle operazioni qualificabili come abusi di mercato, intervenendo sulla questione se gli Stati membri possano imporre l’obbligo di conservare in modo generalizzato e indifferenziato i dati relativi al traffico delle comunicazioni elettroniche.